*就发展新常态和深化供给侧改革举行新闻发布会，发展改革委主任徐绍史在发布上表示，2017年去产能的要求会更，&lquo;三去一降一补&rquo;任务会更重，压力也会更大，*正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案。

徐绍史表示，2016年在去产能过程当中确实碰到很多新的问题、新的情况，比如，供需矛盾、波动等。是一个很重要的指标，这个指挥棒对整个供需来说作用非常重大。

去年钢铁、煤炭去产能过程当中，*一直跟踪、分析、研判它的变化，的波动还是比较大的。

2016年钢铁的指数，年初只有60左右，到了下半年，特别是四季度，指数上升到100左右，也有比较大幅度的上升。

四种钢材的平均价，线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材，年初的也就是每吨2200多块钱，到年底的时候达到3800元。年初，环渤海动力煤指数每吨370元，到下半年一度突破680元，到年底每吨还是在600元上下波动。

对此，中国报告大厅认为，一是前期超跌，就是增速放缓的时候超跌；二是库存的回补，由于运行比较平稳，企业需要回补库存；三是主动减产，钢铁和煤炭企业根据去产能的需要，压缩了产量；四是政策预期，大家觉得去产能力度在不断加大，可能供应量会减少，可能回升。但是总体上来看，供需基本面没有根本性的改变，波动是一个短期因素的综合结果，它也符合稳中向好、需求增加的趋势。

影响波动的还有一些比较复杂的因素，比如说2016年7月至11月份，发电增速是6.8%&mash;8%，可是整个上半年的发电量的增速只有1%，发电量上去之后，电煤需求就会增长，据测算电煤需求大体至少要增加约6000万吨。

另外，公路治理超载、超限，铁路的运力也发生了一些变化，而且2016年10月份之后正好是大秦线检修，每天影响运量约20万吨。此外，去年10月份之后一部分资金流到了期货，特别是把煤炭给带起来了，从短期的综合因素来看比较复杂。

针对这种情况，*跟有关部门、行业协会等方面一起采取了措施：

一是有序地释放的产能，增加产量。

二是引导煤电企业跟煤炭企业签订长效的协议或者合同，改变它的交易方式，这也起到积极的作用。

三是规范煤炭指数的编制和发布；目前有两个大的煤炭指数：一是环渤海动力煤指数，即秦皇岛5500大卡煤炭的指数；二是CCI指数，即山西的汾渭指数，也是煤炭的一个指数。*请相关部门介入，进一步规范编制这些指数，发布这些指数，正确引导预期。

四是规范煤炭活动，强化铁路运输保障。铁路总公司非常支持，到去年取暖期开始之后，每天8.5万个车皮，500万吨的运力，满足北方地区取暖和发电的需要。

2017年煤炭钢铁去产能的要求会更，&lquo;三去一降一补&rquo;任务会更重，压力也会更大，目前相关部门正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，科学确定任务目标。

进一步强化和落后产能的，&lquo;僵尸企业&rquo;一定要作为&lquo;牛鼻子&rquo;，加退出关停。同时要守住四个底线：的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要稳定供给的底线。